當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)傳感器”！江蘇1000多個(gè)人大代表觀察點(diǎn)沉一線提建議助發(fā)展

近期，設(shè)立在平望鎮(zhèn)蘭干集團(tuán)的蘇州市吳江區(qū)人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，按慣例又提交了一份分析報(bào)告。報(bào)告從近期企業(yè)運(yùn)行分析起，延伸到平望紡織行業(yè)，介紹生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)發(fā)展情況，提出存在問題及針對(duì)性建議。這是該觀察點(diǎn)去年4月設(shè)立以來提交的第4份報(bào)告，其中兩條建議直接推動(dòng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心推出了《投資建設(shè)審批“百問”服務(wù)手冊(cè)》。

自2023年省人大常委會(huì)首設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)以來，目前，我省各地已有千余個(gè)類似觀察點(diǎn)。它們就像遍布全省的“經(jīng)濟(jì)傳感器”，通過人大代表的眼睛和耳朵，及時(shí)搜集分析各行各業(yè)的發(fā)展情況，再匯總成決策參考，成了了解基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道。

發(fā)展突破點(diǎn)在哪，觀察點(diǎn)就設(shè)在哪

“從經(jīng)濟(jì)上分析、政治上判斷、監(jiān)督上建議?！?023年10月，省人大常委會(huì)在全國人大代表和省人大代表所在企業(yè)創(chuàng)新設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，目的就是從更貼近市場(chǎng)的角度，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)觀察微觀視角。

精確觀察，需要精準(zhǔn)布局。第一批20個(gè)點(diǎn)，在江蘇13個(gè)市都有分布，一二三產(chǎn)業(yè)6個(gè)行業(yè)19個(gè)門類都覆蓋到了。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比超80%，又是制造業(yè)大省，所以一半以上的點(diǎn)都設(shè)在工廠、企業(yè)里;服務(wù)業(yè)里的金融、軟件這些行業(yè)，也專門設(shè)了點(diǎn)。

一年多下來，這些“哨點(diǎn)”已經(jīng)從省一級(jí)擴(kuò)展到市、縣，1000多個(gè)點(diǎn)連成片。各地還根據(jù)自己的特點(diǎn)調(diào)整布局：南京首批34個(gè)點(diǎn)里，制造業(yè)和科技型企業(yè)占比較多，目前已形成73份“觀察報(bào)告”;鹽城大豐區(qū)首設(shè)6個(gè)點(diǎn)涉及6個(gè)行業(yè)，正好對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)?！白鳛槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，經(jīng)濟(jì)觀察點(diǎn)將從企業(yè)視角為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更為翔實(shí)的第一手資料?！眳^(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任楊?；壅f。

這些點(diǎn)不是固定不變的。比如蘇州吳江區(qū)的27個(gè)點(diǎn)，目前都是圍著當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的“4+2+1”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，也會(huì)根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。區(qū)人大常委會(huì)副主任李衛(wèi)珍說，哪里是高質(zhì)量跨越發(fā)展的突破點(diǎn)、支撐點(diǎn)，哪里就有“觀察點(diǎn)”。

各點(diǎn)位還有各自的觀察任務(wù)。泰州海陵工業(yè)園區(qū)觀察點(diǎn)的觀察員，每月至少要走訪3家企業(yè)，每季度組織企業(yè)座談、政策宣傳各1次，每年開展1次專項(xiàng)調(diào)研，去年共收集營商環(huán)境類意見建議30余條，督促解決用工、融資等痛點(diǎn)問題30余個(gè)。

經(jīng)濟(jì)冷熱早知道，觀察點(diǎn)成“晴雨表”

這些觀察點(diǎn)最基礎(chǔ)的任務(wù)，就是根據(jù)不同要求報(bào)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。省人大財(cái)經(jīng)委主任委員謝志成介紹，在定期報(bào)送基礎(chǔ)上，去年省級(jí)觀察點(diǎn)的分析工作更加聚焦，分季度觀察生活性服務(wù)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、重大項(xiàng)目、年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，并開展專項(xiàng)調(diào)研。

以重大項(xiàng)目為例，“觀察”實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，助推重大項(xiàng)目規(guī)范管理、有序建設(shè)。比如發(fā)現(xiàn)全省普通公路存在“斷頭路”情況后，省人大財(cái)經(jīng)委及時(shí)與省有關(guān)部門溝通，推動(dòng)摸清了所有“斷頭路”的基本情況，建了項(xiàng)目庫，倒排工期、逐個(gè)打通。

全省1000多個(gè)觀察點(diǎn)，還得盯著行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出對(duì)行業(yè)發(fā)展的意見和建議。徐工集團(tuán)的觀察點(diǎn)，每季度都寫報(bào)告，客觀詳實(shí)分析企業(yè)經(jīng)營狀況、所在行業(yè)整體運(yùn)行情況等，還建議省里統(tǒng)一城市電動(dòng)重卡的換電標(biāo)準(zhǔn)、幫豐縣的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有力地支持了徐州新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“現(xiàn)在我們把各觀察點(diǎn)報(bào)告分行業(yè)梳理，更加突出行業(yè)特點(diǎn)和問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的把握?！敝x志成說。省人大還積極健全機(jī)制，把觀察點(diǎn)的建議轉(zhuǎn)化為閉會(huì)期間代表建議，按程序辦理，形成閉環(huán)，讓好建議真正變成服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)招、硬招。

除了輔助把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)、輔助決策，觀察點(diǎn)還為人大開展監(jiān)督指明方向。宿遷市人大常委會(huì)聚焦該市“615”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市、縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)建立100個(gè)觀察點(diǎn)?！拔覀儗⑿袠I(yè)趨勢(shì)觀察、政策落實(shí)觀察、營商環(huán)境觀察等方面作為重點(diǎn)，細(xì)化人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督具體內(nèi)容，分門別類強(qiáng)化觀察成果運(yùn)用?！彼捱w市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任熊建文介紹，觀察點(diǎn)聚焦當(dāng)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效，將需重點(diǎn)關(guān)注、反映突出、整改不力等情況納入下一年度監(jiān)督議題建議，持續(xù)跟蹤直至問題解決。

企業(yè)有難及時(shí)幫，觀察點(diǎn)成“建議箱”

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)建設(shè)主體是人大代表，重點(diǎn)在行業(yè)企業(yè)，路徑是觀察研究，目的是推動(dòng)發(fā)展?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任夏心旻表示，要通過觀察點(diǎn)工作“觀察”企業(yè)家代表的感受、判斷、愿望，推動(dòng)有關(guān)方面幫助企業(yè)解決問題。

泰州姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈觀察點(diǎn)組織觀察員、聯(lián)盟企業(yè)代表組建專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍，接入44家鏈上重點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)態(tài)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)37個(gè)，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警專報(bào)12期，還通過“代表進(jìn)車間”促成太平洋精鍛科技牽頭制定齒輪精密成型等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)鏈12家企業(yè)完成智能車間改造。泰州市人大常委會(huì)副主任錢忠說：“‘觀察點(diǎn)+政企研’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓復(fù)雜涉企訴求得以最終解決，推動(dòng)觀察員成為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)鏈上企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的‘前沿哨兵’?！?/p>

各觀察點(diǎn)也當(dāng)好“政策雷達(dá)”，緊盯涉企政策執(zhí)行“最后一公里”。南京玄武區(qū)圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由點(diǎn)及鏈?zhǔn)占头从承袠I(yè)、企業(yè)一線呼聲并分類研究解決，目前企業(yè)13條意見建議已解決5件，4件已落實(shí)并長(zhǎng)期堅(jiān)持、4件將向上反映?；窗彩谢搓巺^(qū)人大還建立人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察群?！按韨?nèi)缬腥魏螁栴}，可以在群內(nèi)進(jìn)行提問，部門進(jìn)行答疑解惑，提升代表們參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)工作的積極性?！被搓巺^(qū)人大常委會(huì)副主任周文說。

去年，在鹽城建湖縣人大舉行的季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)上，鹽城市人大代表、崇達(dá)石化機(jī)械有限公司總經(jīng)理曾德剛提出，建湖作為全國唯一縣級(jí)“國字號(hào)”石油石化裝備制造基地，本土企業(yè)間協(xié)同合作卻不夠緊密。對(duì)此，縣人大常委會(huì)聯(lián)合縣有關(guān)部門開展專題調(diào)研，摸排掌握全縣147家規(guī)上石油機(jī)械企業(yè)主要生產(chǎn)產(chǎn)品、采購產(chǎn)品等信息，繪制出產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。隨后，建湖縣人大常委會(huì)通過“鏈上代表接待日”，組織各家石油機(jī)械企業(yè)面對(duì)面交流，推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，聯(lián)合高校院所突破高端鉆頭制造等5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。如今，該縣石油機(jī)械中小企業(yè)本地配套率提升至65%，形成“大企帶小企、同行共進(jìn)步”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛 通訊員 梅園