未來(lái)三年，江蘇文旅怎樣發(fā)力？

江蘇文化旅游業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，文旅消費(fèi)近兩年年均增長(zhǎng)10%以上、占比在全國(guó)10%左右。今年1月，江蘇省政府工作報(bào)告提出，要加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?《江蘇省持續(xù)推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)正式出臺(tái)。9月4日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行介紹和解讀，相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)熱點(diǎn)問(wèn)題。

豐富優(yōu)質(zhì)供給，“以新促新”擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

“《行動(dòng)計(jì)劃》主題明確、務(wù)實(shí)求實(shí)，提出實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、消費(fèi)服務(wù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空間拓展、經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化和政策支持保障六大行動(dòng)，包括22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！笔∥穆脧d副廳長(zhǎng)錢(qián)寧介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》立足文旅消費(fèi)升級(jí)的新變化新趨勢(shì)，將豐富多元業(yè)態(tài)場(chǎng)景、提升群眾文化獲得感作為重點(diǎn)把握的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)，重點(diǎn)在于“小切口謀劃、下功夫破題”。

作為服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文旅消費(fèi)是鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭確定性強(qiáng)的消費(fèi)。今年以來(lái)，全省文旅市場(chǎng)保持“旺丁”又“旺財(cái)”的良好態(tài)勢(shì)，今年1—8月全省接待游客人次和游客消費(fèi)分別增長(zhǎng)10.43%、9.94%;銀聯(lián)渠道異地文旅消費(fèi)增長(zhǎng)14.86%，占全國(guó)比重10.28%、持續(xù)保持全國(guó)第一。

那么，如何通過(guò)提振文旅消費(fèi)助力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)?錢(qián)寧表示，文旅消費(fèi)具有“乘數(shù)效應(yīng)”、發(fā)展?jié)摿薮螅瑸榇?，省文旅廳將結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，持續(xù)“以新促新”——

以惠民新舉措激發(fā)消費(fèi)新意愿，堅(jiān)持惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，深入實(shí)施“家門(mén)口”看大展、賞好戲、享非遺等優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層活動(dòng)，辦好文旅消費(fèi)推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

以打造新熱點(diǎn)釋放消費(fèi)新潛力，鼓勵(lì)各地推動(dòng)文化IP轉(zhuǎn)化為消費(fèi)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)更多“引客”更“留客”的精品旅游演藝，尤其是深耕研學(xué)游、銀發(fā)游、親子游等細(xì)分市場(chǎng)，打造“太湖攬勝”水上旅游、“自在駕游”房車(chē)露營(yíng)驛站、“水韻江蘇”主題旅游列車(chē)等特色品牌。

以拓展新空間增強(qiáng)消費(fèi)新動(dòng)能，優(yōu)化打造運(yùn)河文化遺產(chǎn)和濱海生態(tài)旅游廊道、揚(yáng)子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)，掀起奔縣游、鄉(xiāng)村游、旅居游等文旅消費(fèi)新熱潮。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重，如何進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給?

“我省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為千億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員張衛(wèi)寧表示，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，需要持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，通過(guò)培育“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌，持續(xù)建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，引導(dǎo)各地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“鄉(xiāng)逢是首歌”“村跑”“村BA”等“村”字號(hào)系列活動(dòng)，努力“將活動(dòng)辦在村里、關(guān)注聚焦村里、消費(fèi)留在村里”。

激活“文旅+百業(yè)”，推動(dòng)文旅體商深度融合

此次行動(dòng)計(jì)劃側(cè)重聚焦融合發(fā)展，提出進(jìn)一步豐富研學(xué)、生態(tài)、工業(yè)、康養(yǎng)、冰雪、低空等旅游產(chǎn)品，通過(guò)深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

作為今年爆款的“蘇超”比賽，再次彰顯出體旅融合的巨大空間。數(shù)據(jù)顯示，江蘇省城市足球聯(lián)賽開(kāi)賽以來(lái)，帶動(dòng)外地游客量增長(zhǎng)11.32%。此次行動(dòng)計(jì)劃中提出，策劃“跟著‘蘇超’去旅行”主題旅游線路，推出“水韻江蘇·風(fēng)雅德比”創(chuàng)意融合產(chǎn)品，持續(xù)打造賽事“第二現(xiàn)場(chǎng)”，放大“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比卣系逆準(zhǔn)叫?yīng)。

如何持續(xù)做好“賽事+文旅”文章?省體育局副局長(zhǎng)張海濤表示，一方面，要深入推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，舉辦“跟著賽事去旅行”促消費(fèi)系列活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦全省體旅融合發(fā)展創(chuàng)意策劃大賽，努力培育一批體旅融合精品項(xiàng)目;一方面，推動(dòng)各地因地制宜建設(shè)一批設(shè)施完好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國(guó)際知名的高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，豐富水上、低空、冰雪、騎行、越野等特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和賽事活動(dòng)供給，打造一批顯示度高、影響力大的國(guó)家和省級(jí)文旅體商融合載體。

“下一步，我們也將引導(dǎo)各地把賽事票根不僅作為景區(qū)門(mén)票免單、文創(chuàng)購(gòu)物優(yōu)惠、酒店住宿打折的‘福利券’，更作為解鎖城市魅力、體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕摹畬?dǎo)覽圖’。”錢(qián)寧表示。

以商承文、以文促旅、以旅興商，是助力文旅消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容的重要手段。以離境退稅為例，截至目前，全省共有離境退稅商店數(shù)量389家、同比增長(zhǎng)241.2%，有效擴(kuò)大我省入境旅游消費(fèi)容量。

在省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員姜昕看來(lái)，下一步，進(jìn)一步推動(dòng)商文旅體深度融合要從三個(gè)方面發(fā)力——聚焦場(chǎng)景上新，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)“票根+”促銷(xiāo)活動(dòng)，強(qiáng)化“蘇超+蘇新”等IP聯(lián)動(dòng);聚焦供給優(yōu)化，依托50個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，支持舉辦青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的商文旅體融合促消費(fèi)活動(dòng);聚焦開(kāi)放合作，依托南京、蘇州服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資投資文化娛樂(lè)、露營(yíng)民宿等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化文旅體商服務(wù)供給。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，需要拿出一批細(xì)處著手、實(shí)處發(fā)力的改革創(chuàng)新之舉。此次行動(dòng)計(jì)劃的另一大特色是聚焦政策創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)形成文化旅游業(yè)發(fā)展合力。

比如，文件圍繞增強(qiáng)公共服務(wù)、綜合監(jiān)管、要素保障“三個(gè)能力”，提出創(chuàng)新文化事業(yè)單位收入分配、績(jī)效激勵(lì)等機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展文旅消費(fèi)信貸，用好“蘇旅貸”專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品支持文旅經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息，推進(jìn)文化藝術(shù)、旅游職業(yè)教育發(fā)展，等等。

如何以制度建設(shè)保障文旅消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化?“我們將堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，依法查處‘不合理低價(jià)游’等違法違規(guī)行為，抓好文旅領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)管，特別是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)和文博場(chǎng)館等預(yù)約、售票管理，進(jìn)一步營(yíng)造暖心、舒心、放心的文旅消費(fèi)環(huán)境。”錢(qián)寧表示。

交通運(yùn)輸是旅游業(yè)的基礎(chǔ)支撐。目前，江蘇已打造陽(yáng)澄湖、芳茂山、東廬山等60余對(duì)網(wǎng)紅主題服務(wù)區(qū)，建成旅游公路驛站31個(gè)，累計(jì)開(kāi)通旅游班線(公交)720條，4A級(jí)及以上景區(qū)旅游班線(公交)覆蓋率超過(guò)70%。

“我們將從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)有效供給等方面，采取一系列措施，全力為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供交通支撐保障。”省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)張欣介紹，為進(jìn)一步豐富水上旅游業(yè)態(tài)，交通、文旅部門(mén)將加大合作，有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游，推進(jìn)連云港國(guó)際郵輪訪問(wèn)港、南通江海郵輪港、南京長(zhǎng)江游輪港等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃游艇業(yè)發(fā)展，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，助力擦亮“水韻江蘇”旅游品牌。

強(qiáng)化要素保障，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)“創(chuàng)新金融服務(wù)方式”也作出具體部署。那么，如何推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

“我們將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)金融供給，助力消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)人民銀行江蘇省分行副行長(zhǎng)唐志新表示，將在引導(dǎo)加大對(duì)文旅領(lǐng)域信貸投放力度，不斷創(chuàng)新豐富文旅消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，會(huì)同文旅部門(mén)持續(xù)優(yōu)化文旅場(chǎng)景支付服務(wù)和文旅消費(fèi)金融環(huán)境，讓政策紅利惠及更多文旅行業(yè)中小經(jīng)營(yíng)主體。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇