實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設美與內涵統(tǒng)一

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20個字，是黨的十九大勾勒出鄉(xiāng)村振興的美麗圖景。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的根，而“鄉(xiāng)村建設”是打造美麗鄉(xiāng)村的前提。如何打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，在工作原則中要求，必須尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打;因地制宜、分類指導;注重保護、體現(xiàn)特色;政府引導、農民參與;建管并重、長效運行;節(jié)約資源、綠色建設等。也就是說，我們鄉(xiāng)村建設必須有各自特色，這樣才能解決好群眾關心的民生問題，體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放建設之美。

鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，是一個綜合戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的制度保障和社會基礎。在印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》中，從總體要求到工作原則，從重點任務到創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進機制，從強化政策支持和要素保障到加強組織領導，共計五個大點，二十九條分解說明。旨在順應農民群眾對美好生活的向往，以強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強農村基礎設施和公共服務體系建設等，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，為規(guī)避鄉(xiāng)村建設中可能出現(xiàn)的“千城一面”現(xiàn)象提供指南。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃。是協(xié)調和促進城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會治理的重要手段。誠然，要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就得圍繞農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農村發(fā)展和民生短板，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。方案中明確提出，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費。處理好長期目標和短期目標的關系，這有助于為美麗鄉(xiāng)村建設布好局。

讓農村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，關系到廣大農民的切身福祉、農村社會的文明和諧。但話又說回來，無論是鄉(xiāng)村建設，還是鄉(xiāng)村管理，它都有著與城市規(guī)劃不同的特點?；蛟S在城市建設、管理中行之有效的方法、經驗不一定能適應現(xiàn)實的農情村情，未見得能發(fā)揮在城里那么大的作用。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理、實施農村道路暢通工程、強化農村防汛抗旱和供水保障、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程等，實施好鄉(xiāng)村建設，生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，這就需要強化監(jiān)督保障，需要相關方案制度支撐。

思路一變天地寬。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村美不美，事關廣大農民的獲得感、幸福感，事關全面小康的底色和成色。建設美麗鄉(xiāng)村不只是施政亮點，更是為群眾謀福祉、為子孫計長遠的民心工程。相信，只要因地制宜、因地施策、軟硬結合、內外兼修，再輔以黨員干部群眾發(fā)揚釘釘子精神，以執(zhí)著干勁打造美麗鄉(xiāng)村布好局，定能以實際行動詮釋外在美與內涵美的統(tǒng)一，推動鄉(xiāng)村建設工作全面進步、全面過硬。(蒼溪衛(wèi)健局 張大發(fā))